近年来，九江市深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要保障作用，依靠法治为高质量发展提供牢固的基础、持久的动力和公平公正的环境。市委主要负责同志坚决扛牢推进法治建设政治责任、主体责任，认真履行依法治市重要组织者、推动者、实践者和示范者的职责，注重用法治思维和法治方式化解工作中的突出问题，推进解决了防范涉稳风险、优化营商环境等一批影响高质量发展的难点堵点问题。

习近平总书记强调“要持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境”，指出“法治是最好的营商环境”。2023年10月，习近平总书记考察江西时强调，要深化重点领域改革，加强营商环境建设。九江市深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，在全市部署开展“优化提升营商环境专项行动”，针对涉企行政执法检查中反映较为集中的“选择性执法”“多头检查”“重复检查”等问题，持续深化“双随机、一公开”监管机制改革，推动九江市法治营商环境持续向好，在全省营商环境评价中综合排名连续五年全省前列（2019-2023），双随机市场主体扫码评价的“非常满意率”常年维持在98%以上，《江西九江:“一业一查”+“信用等级分类”双随机监管进入4.0模式》被评为第六届“新华信用杯”全国优秀信用案例。主要做法如下：

一是以“一业一查”为突破，构建跨部门协同监管新模式。2023年4月，在全省率先推出“一业一查”双随机综合监管模式，按“能联尽联、应联必联”原则，推动“按事项联合抽查”向“按行业联合抽查”转型，市本级试点将516个双随机监管事项整合为111个综合任务，合并率78.49%。2024年全市全面铺开，将867个事项整合为107个任务，合并率87.66%，同比增长9.17个百分点，实现除重点监管领域外全覆盖，市县两级联合检查事项占比均达100%。2022-2024年高频次抽查企业占比从3.04%压减至0.32%，真正实现“进一次门查多项事”，成为全省跨部门联合监管法治化标杆。

二是以“信用分类”为基础，打造差异化精准监管新体系。建立市场主体信用风险分类管理制度，依托“市场主体信用风险分类管理系统”将企业分为A/B/C/D四类，实施“信用越好、抽查越少”差异化监管。梳理诚信企业“无事不扰”正面清单，对清单内企业只做触发式检查。2024年，A类企业“无事不扰率”达99.93%，全市“守信企业”（A类+B类）占比90.24%，以2.77个百分点领跑全省“40万+”市场主体设区市，做到“信用画像精准、监管资源精准、风险处置精准”。

三是以“安静生产期”为依托，创新包容性柔性执法新机制。设立每月1-25日“企业安静生产期”，未经审批不得入企检查，配套推行“检查码”扫码登记制度，实时记录执法轨迹，扩大远程监管、电子数据监测等非现场检查应用，从源头杜绝“多头检查”“任性执法”。落实“首违不罚”“轻微不罚”清单，2024年全市适用免罚案件数47109件，免罚金额2580.43万余元，从轻处罚案件数2072件，减轻处罚案件7280件，减轻金额3628.69万余元，不予实施行政强制措施案件数量189件,实现监管力度与法治温度的有机统一。

四是以“跨区域协作”为纽带，完善一体化联合监管新格局。2024年首创“跨省跨部门双随机监管”试点，与黄梅县、武穴市开展长江流域“禁捕退捕”联合执法，与湖北通城县实施药品经营跨区域检查，与湖北崇阳县实施知识产权保护领域跨区域检查，5次跨区域执法共同抽取检查对象上百余家，检查结果通过“国家企业信用信息公示系统”实现跨省公示、跨省互认，消除毗邻地区监管盲区，形成“跨区域协同”的法治化监管闭环。

五是以“全周期服务”为保障，构建保姆式服务监管新生态。事前有“体检服务”，事后有“康复回访”，构建起“服务跑在执法前、监管贯穿执法中、规范跟在执法后”的全链条服务体系。事前“把脉问诊”防风险，编制涉企行政指导清单，建立合规专家库、典型案例库，实行“你点我办”定制化服务，为重点企业提供“法律体检”并发放整改建议。事后“康复回访”助提升，制定《行政执法事后回访制度》，对违法记录企业开展“一对一”回访，帮助分析成因、完善内控，畅通信用修复“绿色通道”。2024年，指导22424家市场主体完成信用修复，修复成功率100%。

九江市以法治思维推动监管改革，通过“一业一查”破重复监管之痛、“信用分类”解精准监管之难、“安静生产期”疏柔性执法之堵、“跨区域协作”通毗邻监管之脉、“全周期服务”补事前事后之缺，九江市通过构建“制度有力度、执法有温度、服务有准度”的双随机监管新范式，实现从“监管者”到“服务者”的角色升级，为全国法治化营商环境建设提供了可复制、可推广的“九江经验”。