江西九江出台“五个指引”

全面规范行政权力运行

民主与法制网讯（记者张勇 邹超凡）为贯彻落实《江西省行政合法性审查工作规定》，促进全市行政合法性审查工作标准化、规范化建设，不断提升行政合法性审查工作质效，规范行政行为，深入推进法治政府建设，近日，江西省九江市委依法治市办正式印发《关于印发〈九江市重大行政决策合法性审查工作指引〉等五个工作指引的通知》。

此次集中出台的“五个指引”，是九江市深化法治政府建设、强化政府自我约束的重要举措，旨在系统解决当前依法行政实践中存在的审查范围不明确、标准不统一、程序不规范、责任不落实等共性问题和薄弱环节，为全市各级行政机关履行合法性审查职责提供清晰、具体、可操作的“路线图”和“说明书”。

“五个指引”内容全面、重点突出，覆盖从决策源头到执行监督的全链条关键环节。《重大行政决策合法性审查工作指引》明确重大行政决策范围，细化审查主体、时限、要点与后续处理要求，保障重大决策于法有据、程序正当、风险可控。《行政规范性文件合法性审查工作指引》严格规范文件的制定主体、权限、程序及内容合法性，从源头防范“奇葩文件”“问题文件”出台。《政府合同合法性审查工作指引》聚焦行政协议法律风险防控，明确主体适格性、内容合法合理性及潜在风险点的审查标准，筑牢政府签约“防火墙”。《行政规范性文件备案审查工作指引》完善备案审查机制，明确报备时限、审查标准与纠错程序，强化规范性文件动态监管。

“五个指引”的同步实施，将进一步提升九江市各级行政机关工作的法治化、标准化、规范化水平，为加快建设更高水平的法治政府提供有力支撑。

江西九江市召开公职律师

挂点指导濂溪区法治建设部署会

民主与法制网讯（记者张勇 邹超凡）近日，江西省九江市司法局公职律师挂点联系濂溪区工作部署会在濂溪区司法局召开。

会议对《市司法局公职律师挂点联系濂溪区法治建设工作机制》进行了解读。随后，公职律师与各被挂点单位现场完成结对对接，双方围绕下一阶段工作重点进行了初步沟通，并建立起常态化联络渠道。

会议强调，结对双方要高度重视并全面落实工作机制要求，牢固树立法治思维，切实增强协作配合。要建立健全信息共享与联动机制，推动形成工作合力，重点聚焦重大行政决策法律支撑、规范性文件审查质效提升、行政执法程序规范化等关键环节，持续提升各项工作的法治化、专业化水平。濂溪区各相关单位要主动对接、积极作为，为公职律师开展工作创造良好条件；公职律师要充分发挥专业优势，深入一线提供精准指导，共同构建上下联动、良性互动的法治建设新格局。

江西九江市开展

“情暖金秋·法护重阳”活动

民主与法制网讯（记者张勇 夏祖怡 宋莉芬）重阳节前夕，江西省九江市司法局银龄普法队联合德安县司法局开展“情暖金秋·法护重阳”活动，走进德安县车桥镇义门陈村，将法治的温暖与节日的祝福送到老年群众的心坎上。

此次活动是九江市司法局“银龄普法队”的首次亮相，这支队伍由律师、退休司法行政干部组成，他们虽已华发，却初心不改，凭借丰富的法律实务经验和人生智慧，主动投身于普法一线。

“老年人最值得守护的三样东西：养老金、健康权、儿女心！”银龄普法队围绕养老诈骗、赡养义务和遗嘱继承三个关键词，用“土话”翻译“法言法语”。平安志愿者发放并讲解精心编印的《老年人权益保护法律指南》《防范电信诈骗手册》，图文并茂，方便老人随时翻阅学习。

“以前觉得法律离我们很远，听了今天的讲解才明白，法律就是保护我们安安稳稳过日子的。”义门村陈大爷在参加完活动后感慨：“特别是这些老同志来讲，我们听得懂，也信得过！”通过“伙伴”式的沟通，消除了传统普法的生硬感，让法治知识在轻松愉快的氛围中入耳入心。

霞光洒满秋色，法治浸润重阳。当“银发”与法徽同框，当乡音与法条交汇，每一个被法治点亮的黄昏，都将照亮下一代人前行的晨曦。

“三化协同”：政府有为企业有感

庐山市创新机制推动涉企行政检查不越位不缺位

为破解涉企行政执法中的“扰企”“乱企”难题，庐山市围绕执法行为规范化、监督机制长效化、营商环境法治化目标，推出“三化协同”机制，校准执法尺、打出组合拳、念好柔性经，推动涉企行政检查既不越位也不缺位，让政府更有为、企业更有感，为庐山市高质量发展注入更强法治动能。

开题校准执法尺  “一案一表”案卷评查全覆盖 

规范执法，关键在人。

庐山市全面强化执法队伍建设，515名执法人员公共法律知识考试通过率达到了100%，《庐山市行政执法制度・案例・文书・评查一本通》人手一本，成为执法指引工具。此外，从案卷、整改、能力三方面发力，做到案卷评查全覆盖、问题整改全销号。

该市采用“交叉互查+集中评审+复核复查”模式，“一案一表”梳理甄别了2023年以来行政复议纠错、行政败诉案件，累计评查案卷2000余件，发现问题260个，从中排查侵害企业群众合法权益的案件线索17条，通过闭环销号制度，100%完成整改。同步向执法部门发出《问题整改通知书》31份，促成29项规范执法机制落地，从源头减少执法不规范问题。

破题高举监督利剑 “双牵头”机制凝聚协同合力

监督提效能，执法不跑偏。

为此，该市整合纪委监委政治监督优势与司法行政专业监管力量，构建“双牵头统筹、多维度覆盖、闭环式管理”机制。6个市直执法部门与市司法局凝聚协同监督合力，组建联合督导组深入开展排查。

为进一步强化监督时效，推出了“伴随式”监督方式。联合市发改委派监督员随机介入涉企检查，以“第三只眼”身份，零距离核查执法人员亮证执法、履行法定程序、落实扫码入企等关键环节，推动监督重心从“事后纠错”向“全程护航”转变，从源头防范选择性执法、人情执法及检查程序缺漏等问题。开展22次“伴随式”监督，当场指出并督促整改执法不规范问题9个。

此外，创建了“问题台账－动态整改－约谈问责”闭环体系，将整改责任落实到人，以强力监督倒逼规范落实。

解题激发市场活力  刚性执法向柔性释法转变

如何以法治思维护航企业发展，并进一步激活市场主体活力？

庐山市坚持刚性制度减负担、柔性执法优服务、精准纠错护权益，建立了自由裁量说理机制，明确释法说理的范围、标准、载体，推行《行政处罚裁量标准告知单》，破解“重处罚、轻说理”问题，实现执法从“刚性裁决”向“柔性释法”转变。

针对刚性制度减负，该市出台19条相关举措，推行“安静生产期+入企一码管理”双轨机制，非许可时间内入企检查实行分级分类审批备案机制，扫码登记则实现了执法信息核验、流程留痕、频次监测全数字化管控。截至10月，涉企检查同比下降51.3%，多头检查、重复检查等扰企问题得到根本整治。

推出“减免责”清单，以柔性执法优化法治服务。截至10月，全市办理不予处罚2600件、从轻处罚176件、减轻处罚37件，累计为企业减负218万元，在守住法治底线的同时释放政策善意。

截止目前，全市通过制发整改通知书、监督意见函等方式，精准纠错，帮助企业和群众挽回经济损失7.93万元，既维护了执法公信力，更让市场主体感受到法治保障的温度。（黄玲、高菁）

“法律明白人”赋能新赛道

九江市浔阳区创新机制为新就业群体筑牢法治保障

随着平台经济、数字经济等新业态蓬勃兴起，如何有效保障网约车司机、快递员、外卖配送员等新就业形态劳动者的合法权益，成为社会治理的新课题。近年来，九江市浔阳区深入推进新兴领域“法律明白人”培养工程，积极探索法治服务新模式，通过培养一批扎根行业的法治“先锋”，将专业的法律服务精准送达经济社会发展“最活跃地带”，为区域新业态健康可持续发展提供了法治保障。

打破壁垒 构建协同培养“共同体”

面对新就业群体法律服务需求旺盛与供给不足的矛盾，浔阳区率先破题，着力构建跨部门联动培养新机制。由浔阳区司法局牵头，联合浔阳区委统战部、区委社会工作部、区人力资源和社会保障局、区总工会、区妇联、区工商联等多部门成立工作专班，打破行政壁垒，整合优质资源，形成了“信息互通、资源互享、责任共担”的协同工作格局。

专班通过定期召开专题推进会，明确路径、压实责任，为“法律明白人”培养工作提供了强有力的组织支撑。

目前，首批20余名来自网约车、快递、外卖等行业的骨干已正式上岗，成为播撒法治种子的“身边人”。

按需施教 打造精准普法“金钥匙”

“课程讲的就是我们最关心的交通事故、劳务纠纷怎么处理，特别实用！”一位参与培训的外卖骑手感慨道。浔阳区始终坚持需求导向，创新推出“订单式”普法培训。通过线上线下广泛调研，精准聚焦新就业群体在劳动合同、工伤认定、交通事故处理等方面的急难愁盼，量身定制培训课程。

此次培训摒弃“满堂灌”的理论说教，举办方邀请资深律师采用“案例教学+情景模拟+互动问答”的沉浸式教学模式，将枯燥的法条转化为生动易懂的维权技能，有效增强了从业人员的风险防范意识，提升了依法维权能力。此外，举办方还特别开设婚姻家庭专题，帮助从业人员平衡工作与生活，实现“安业”与“安家”双赢。

双轨服务 打通法治保障“最后一公里”

为让法律服务触手可及，浔阳区精心打造“线上+线下”双轨服务模式，打通法治服务的“神经末梢”。

线上，建立“法律明白人”微信服务群，整合律师、调解员、部门专家入驻，提供“7×24小时”不间断的在线咨询，实现“指尖上的法律服务”。线下，在“红色蒲公英”驿站浔阳站等新就业群体聚集地挂牌设立“法律明白人”工作站，公示服务内容，并组建法律服务专家库，定期开展驻点咨询，让专业的法律帮助“抬头就能见、身边就能找”。

浔阳区将把“法律明白人”培养范围扩展至网络直播、电商平台等更多新业态领域，计划以产业园区、创业基地为依托，新建一批标准化工作站，持续优化“订单式”课程体系，完善线上线下服务网络，致力于打造一个全方位、专业化、可持续的新兴领域法治服务模式，让法治力量真正成为驱动新经济高质量发展的核心引擎。（鲍雨潼）

武宁县司法局开展

“双随机、一公开”跨部门联合检查

武宁讯（熊盛）为进一步规范法律服务领域执业行为，提升公共法律服务质量，近日，武宁县司法局联合武宁县市监局开展“双随机、一公开”跨部门联合检查，对武宁县公共法律援助中心、武宁兴宁法医学司法鉴定所、江西豫宁律师事务所3家法律服务机构进行监督检查。

联合检查组采取听取汇报、随机抽查案卷、与工作人员面对面交流等方式，重点围绕3家法律服务机构的执业资质、内部管理、案卷归档、收费公示等情况开展了全面检查。过程中，工作人员严格对照相关标准逐项核查，对发现的问题现场反馈并指导整改。在检查结束后，工作人员及时将检查全过程记录与结果录入“双随机、一公开”监管系统，确保流程可追溯、结果公开透明。

此次跨部门联合检查，是加强事中事后监管、优化监管效能的具体实践，有效增强了法律服务机构和从业人员规范执业意识。下一步，武宁县司法局将加大部门之间的协同联动力度，持续深入推进“双随机、一公开”检查工作，为推动武宁县公共法律服务行业持续健康发展提供坚实保障。