为全面推进依法行政,深化推进法治政府建设，切实打通基层依法治理“最后一公里”，今年以来，在九江市司法局的统筹指导与专项督促下，全市的县（市、区）已全面建立并实施县乡协同合法性审查机制，有效补齐了乡镇（街道）合法性审查能力薄弱的短板，标志着九江市基本形成覆盖全市、贯通县乡的基层合法性审查体系。

◎文/邹超凡

精准指导

推动机制全域覆盖

针对乡镇（街道）普遍存在的合法性审查力量薄弱、专业支撑不足等问题，九江市司法局将“推动县乡协同审查”列为年度重点工作，通过下发指导意见、组织专题培训、开展实地督导等方式，指导各县（市、区）因地制宜构建协同审查模式。

该机制核心在于推动县级专业法治力量下沉，与乡镇的属地管理优势相结合，形成“基层发现问题、县级支持指导、协同审核把关”的工作闭环，为乡镇（街道）的重大决策、规范性文件、政府合同及重要涉法事务提供及时、专业的法治保障。

因地制宜

创新多元运行模式

在九江市司法局的指导下，各地积极探索符合本地实际的协同审查路径，形成了多种行之有效的运行模式：

修水县创新推行“乡镇合审专员初审+法律顾问复审+司法所人员复核”的“三重审查”模式，通过层层递进、优势互补，极大增强了审查工作的专业性与权威性，有效防范和控制乡镇政府法律风险。

瑞昌市明确由乡镇党政办统筹负责合法性审查工作，建立“乡镇党政办+司法所+法律顾问”三联审查模式，整合公职律师、具有法律专业背景的职工、“法律明白人”等力量，构建“1+3+N”的联合审查队伍。

濂溪区由区司法局组建合法性审查小组共同辅助乡镇（街道）合法性审查工作，构建“乡镇（街道）合审+法律顾问+合审帮扶小组‘1+1+N’”审查模式，实现乡镇合法性审查工作制度化、标准化、规范化。

永修县组建“乡镇党政办工作人员+司法所行政人员+执法大队工作人员+公职律师”为主体的审查队伍，优先调配公职律师、具有法律专业背景的干部承担审查工作，逐步补齐乡镇合法性审查力量短板。

实效初显

基层法治根基夯实

县乡协同合法性审查机制的全域推行，显著提升了基层源头防范法律风险的能力。

该机制改变了以往乡镇（街道）在合法性审查上“单兵作战”的被动局面，实现了向“群策群力”的协同治理转变，从制度上保障了基层决策的科学性与合法性，从源头上预防和减少了行政争议。

此举不仅为乡镇（街道）依法履职安装了“安全阀”，也为有效提升基层治理体系和治理能力现代化水平奠定了坚实的法治基础。