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【媒体聚焦】法治日报关注我市领导干部述法和律所党建工作
来源:法治日报 作者: 发布时间:2025-07-01 浏览字号:[ ]
来源:法治日报 发布时间:2025-07-01


近年来,江西把开展领导干部述法作为压实法治建设责任的重要抓手和精准切口,以述法推动法治建设任务落实。今年,全省共有1.06万名领导干部完成述法,述法覆盖面、影响力持续增大,针对性、实效性显著提高。





拓宽述法主体


“要求执法人员熟练掌握法律法规,严格执法程序,对每一起案件都进行全面深入调查取证,确保案件事实清楚、证据确凿、适用法律正确。”2月25日,吉安市市场监管局井冈山经开区分局局长颜江枫在述法会上进行述法。


当日,现场述法的还有下属执法稽查局、食药检测中心、质检中心3家单位主要负责人,其余5家直属单位主要负责人书面述法。“执法人员要筑牢依法行政、依法办事意识,规范执法行为,尊重当事人权利,树立良好市场监管形象。”述法会上,吉安市市场监管局党委书记曾广炆逐一点评。


近年来,江西积极拓宽述法主体,提升述法辐射带动效应。在书面述法方面,由党政主要负责人延伸到党委和政府工作部门、直属事业单位、群团组织等主要负责人,做到“应述尽述”;在现场述法方面,探索推动从党政主要负责人“示范引领述”到党委、政府工作部门及重点执法单位主要负责人“延伸拓展述”。


今年,全省3367名市县乡三级党政主要负责人、7244名省市县直单位主要负责人进行书面述法。截至今年6月13日,全省共举行现场述法86场次,法治建设的“头雁”效应凸显、“群雁”活力倍增。





把准述法内容


“推动严格落实重大行政决策程序制度,在全省率先推行乡镇合法性审查工作标准化建设。”在2024年述法会议上,时任会昌县委书记潘金城重点围绕完善重大行政决策程序制度、推进依法行政等内容进行述法。

     2006年,会昌县麻州镇增丰村将260亩大竹坝水库超期贱租发包给3名村民,发包期限从2006年至2055年,仅收取5000元租金。经核查,发包过程缺乏“四议两公开”、评估和公平竞租等法定程序,造成了集体资产流失、村民利益受损。

案发后,会昌县痛定思痛、举一反三,在全县19个乡镇建立“1+2+N”合法性审查工作机制,明确由1名法治分管领导,司法所、党政办各1人组成法制审查人员,法律顾问、“法律明白人”、相关领域专家及数名法审辅助人员,对全县长年累积的492份村集体合同开展“法治体检”,成功解决232份“问题合同”,为村集体挽损止损174万余元。

近年来,江西根据不同述法主体、围绕岗位职责和工作实际,依据不同清单开展述法,重点更加突出,内容从“格式化”向差异化转变,并要求把上年度点评问题、自查问题整改情况作为必述内容。





创新述法形式


南昌市述法实行“典型发言+表态发言”模式,典型发言优先出场,侧重阐述经验做法,让与会者学习借鉴;表态发言靠后出场,重点阐述问题、打算,让其他述法者同堂旁听,避免类似问题再次发生;

萍乡市在电视台开设“县区委书记述法”专题栏目,安排全市5个县区委书记进行“开门述法”“阳光述法”;

吉安市结合法治政府建设示范创建,在电视台开展“一把手述法”活动,组织全市13个县(市、区)长围绕推进法治政府建设谈体会、谈问题、谈打算,主动接受群众评议、监督……

近年来,江西优化创新述法形式、述法环节,由最初提交书面述法报告“单向被动述”逐步向领导点评、代表测评、群众参与“多维互动述”,县级以上各级党委主要负责人连续5年主持述法会议,“书记点评”作为述法固定环节,做到“有述必有评、一述一评”。在民主测评环节,邀请“两代表一委员”、人民监督员、律师等参与述法测评。

“我们积极探索‘灵而实’的述法形式,不断推动领导干部将自身‘摆进去’,身临其境开展‘法治体检’、体验‘法治课堂’。”江西省委依法治省办有关负责人表示。





强化整改落实



“针对述法点评我市复议人员配备不到位的问题,我市正探索聘用行政复议辅助人员模式,补充了行政复议人员和辅助人员数量……”九江市委依法治市办有关负责人就述法问题整改落实情况介绍说。


据了解,为防止“一述了之”,推动“一述到底”,江西建立“述法+N”工作机制,推进“述法+考评、督察、整改、责任”等工作,形成“述法+”品牌效应。

一方面,江西加强“述法+考评”统筹衔接,建立与组织部门协同推进机制,将述法测评结果作为干部提拔任用的重要依据,把述法问题整改完成率纳入全省综合考核指标体系;另一方面,强化“述法+督察”协同联动,将述法问题整改情况列入法治督察重点内容,通过“督察+巡察”、实地督察、“个案式”督察等形式,以察促改,推进整改工作落地见效,把述法问题整改率纳入法治江西建设关键指标动态监测。同时,压紧“述法+整改”主体责任,对述法点评的问题下发“督办单”,对虚假整改、纸面整改的依照有关规定进行告诫、约谈和批评,直至追究责任。

2024年,全省6个设区市、12个省直单位因述法问题整改完成率未达到90%而被扣分,占比分别达到54.5%、13%;全省市县三级党委主要负责人现场述法点评问题2507个,全部完成整改。










江西强化中小律所党建工作

“支部建在业务链上”带来新气象


法治日报记者 黄辉 通讯员 游松



“律师,我的房子装修完工后出现了质量问题,现在施工方不承认是他们的责任,我该怎么办呢?”


日前,在江西省修水县竹坪乡金竹社区,江西法启律师事务所党支部书记邓征奇开展了一场特殊的“主题党日”活动——他带领4名党员律师与社区居民围坐在一起,耐心倾听居民提出的各类法律问题,并提供专业的法律建议和解决方案。


“如今,通过把‘支部建在业务链上’,既强化了党员律师的组织认同,又增强了群众的法治获得感。”邓征奇的话,道出了江西中小律所党建工作的“密码”。


  截至5月底,江西共有律师事务所803家,其中律师人数不足50人的中小律所775家。这些律师事务所规模小、人员流动性大、党员分散,一度面临组织覆盖难、作用发挥弱的困境。如何让中小律所党建工作强起来、实起来、活起来?江西律师行业立足实际、主动作为,探索出了一条具有江西特色的中小律所党建引领发展之路,为全国中小律所党建工作提供了“江西方案”。



提供专业指导




江西浔庐律师事务所入口左侧,新悬挂的印有“中共江西浔庐律师事务所支部委员会”的白底红字牌匾格外醒目。每当提到律所党组织的成立,该所党支部书记王如飞总是神情庄重,表示这是全所政治生活中的一个里程碑。


  针对中小律所党员少、党组织组建困难等特点,江西省律师行业优化律所党组织设置,对有3名以上正式党员的律师事务所及时成立独立党支部。对少于3名党员的律师事务所,按照“以大带小”“以强带弱”原则建立联合党支部。


  为帮助中小律所解决党建无人抓、不会抓的问题,江西省律师行业党委制定了《江西省律师行业党建工作指导员工作规则》,通过选派优秀党员律师担任党建工作指导员,定点联系中小律所,为律所党建工作提供专业指导。


  此外,江西省律师行业党委还出台了《江西省律师行业党组织前置研究事项清单》等规范性文件,扎实开展律师行业党建规范化建设年、党建引领发展“四大工程”等活动,全面增强中小律所党组织政治功能和组织功能,并推动律所将加强党的建设等内容写入章程,明确党组织在律所决策、管理中的地位,确保党建与律所发展同频共振。


  “去年讨论是否承接某涉企业务时,党支部提出要评估企业信用风险,最终经律所团队提前介入并识别风险隐患,避免了律所损失,合伙人现在都说‘党建是定盘星’。”江西赣都律师事务所党支部书记曾继红不无感慨地说。



激发内生动力



“多亏了李律师,我们这些茶农的补偿款终于拿到了!”近日,铅山县武夷山镇茶农老周握着江西凡宇律师事务所党员律师李游的手,连声道谢。


  2024年,当地茶园因企业扩建被征收,土地流转合同约定不明,导致补偿延迟。李游带领党员律师团队连续20多天走村入户,帮助茶农梳理合同条款,协助有关部门复核茶园面积。最终,促成双方签订补偿协议,茶农依法获得了合理补偿。


  同样,地处庐陵大地的江西智桥律师事务所,由律所党支部牵头,成立“乡村振兴法律服务团”,深入农村开展普法宣传、合同审查等服务,为群众讲解土地承包、婚姻家庭、劳动纠纷等方面的法律知识,提高群众的法治意识和维权能力。


  江西中小律所党组织跳出“为党建而党建”的误区,以“党建+”模式推动党建与业务深度融合,激发律所发展的内生动力。


  在景德镇,陶瓷知识产权纠纷一度频发,仿冒名瓷、盗用设计、抄袭非遗技艺等现象屡禁不止,严重挫伤陶艺工作者的创新积极性。


  江西京天律师事务所党支部组织党员律师编印陶瓷知识产权维权实务指引,成立“党员律师先锋队”,发挥参谋助手作用,配合政府完成招商引资和招才引智,为政府成功招引一批优秀高新技术企业开展高科技先进陶瓷项目,促成项目投资总规模超百亿元。



建强党建品



从“单点突破”到“系统集成”,江西律师行业以品牌化思维推动中小律所党建提质增效。


  赣州市通过推动中小律所普遍建立第一议题、制度“上墙”、党组织前置研究会商、结对帮扶等机制,破解了党建与业务“两张皮”问题,实现了“双促进、双提升”。


  抚州市在全市41家律所实行“律所联商会促发展、律所联村促振兴、大所联小所促发展”,实现优质资源共享、经验做法互鉴、短板弱项共补,并以“理论联学、队伍联育、活动联办、品牌联创”等形式,推进党建有效覆盖。


  吉安市创新开展以“把优秀律师培养成党员、把律师党员培养成业务骨干,将律所党支部带领成先进党支部、将律所带领成优秀律师事务所”为主要内容的“两培两带”工作,带动中小律所党建能力水平整体提升。


  江西道善律师事务所党支部打造“111365”党建工作模式,即坚持一个理念、贯穿一条主线、落实一个责任、做到三个融合、开展六项活动、抓好五项重点工作,全面加强律所规范化、专业化建设。


  “下一步,我们将深入查弱项、补短板、抓统筹,进一步健全完善中小律所党建工作机制,提高中小律所党建工作质量,推动律师行业党的组织和工作从有形覆盖向有效覆盖转变,把党的领导落实到律师行业发展的全过程各方面。”江西省律师协会会长廖泽方表示。


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