9月29日，省政府新闻办、省扫黑办联合召开江西省扫黑办挂牌督办案件新闻发布会。省委政法委常务副书记、省扫黑除恶专项斗争领导小组副组长、省扫黑办主任林强通报省扫黑办挂牌督办案件总体进展。九江市委常委、政法委书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组组长杨健等同志介绍有关案件的基本情况、办理经验做法及社会效果，并回答记者的提问。省委宣传部副部长、省政府新闻办主任傅云主持新闻发布会。

杨健介绍九江修水县桂斌案有关情况

 2019年12月26日，九江市中级人民法院终审判决，桂斌犯组织、领导黑社会性质组织罪、聚众斗殴罪等7项罪名，判处有期徒刑21年，剥夺政治权利5年，并处没收个人全部财产。其他31名被告人分别被判处14年6个月到10个月不等的有期徒刑，并处没收财产或罚金。

一、案件基本情况及特点

 2000年以来，桂斌先后纠集多名刑满释放和社会闲散人员，在当地为非作歹、欺压百姓，以暴力手段牟取非法经济利益，影响十分恶劣。一是实施多起违法犯罪行为。该组织实施聚众斗殴、故意伤害、寻衅滋事、开设赌场、敲诈勒索等违法犯罪36起，致1人死亡、1人重伤，重伤被害人熊某多年后因伤情恶化无法忍受而自杀身亡。二是涉猎多个行业领域。该涉黑组织以暴力为依托，先后插手、霸占、经营或者垄断砂场、农贸市场、客运班线、赌场、土石方工程、水碳等行业谋取非法利益。三是拉拢腐蚀多名公职人员。桂斌等人为垄断水碳市场，积极拉拢腐蚀矿业、安全生产监督等部门公职人员，42名党员干部因此案受到依法依规处理，其中涉黑涉恶腐败10人，“保护伞”14人，失职失责18人。

二、案件办理经验及做法

 一是多措并举加强追逃。充分利用信息化手段追逃、亲情感化自首等方式，形成强大震慑态势，促使组织、领导者桂斌主动投案自首，其他3名在逃组织成员全部抓获到案。二是分化瓦解攻守同盟。该案组织成员反侦查意识强，相互订立攻守同盟，一度使案件侦查陷入僵局。专案组从该案骨干成员入手，突破关键人员心理防线，取得关键口供，通过骨干成员供述的一起开设赌场案入手突破，促使该涉黑组织分崩瓦解。三是深挖彻查伸张正义。对该案深挖彻查，全面查清实施的违法犯罪行为，多起陈年旧案浮出水面。如熊某被故意伤害致重伤一案，在该涉黑组织被查办后才得以侦破，彰显社会正义。四是“打伞破网”联动并进。市、县两级纪委监委抽调骨干组建“打伞破网”工作专班，实行班子成员领衔包案，探索“纪委监委和公安机关同吃同住、同审讯谈话、同研究案情”的工作机制，查处处级干部1人，科级干部33人，其他党员干部8人。

三、案件办理的社会效果

 一是社会反响十分强烈。案件宣判后，受害群众特别是宁红市场摊主纷纷拍手称快，社会反响良好，修水县2019年扫黑除恶群众满意度同比上升45位。二是社会治安明显好转。桂斌等人被查办后，修水县2019年刑事立案数同比下降7.2%，治安案件数同比下降3.4%。三是行业监管不断完善。针对该案暴露出来的行业监管问题，办案部门下发建议书或风险提示函12份。修水县及时制定《市场流通领域常态化监管工作机制》等，进一步加强和规范农贸市场等领域监督管理，从源头上防止黑恶势力滋生发展。

杨健回答法治日报记者提问

 法治日报记者：请问杨书记，以桂斌为首的黑社会性质组织，控制或垄断农贸市场、土石方工程、矿产开采等经济领域获取经济利益，严重破坏了当地经济、社会生活秩序。你们如何以案为鉴，加强行业监管，建立长效机制？

 杨健：针对桂斌案暴露出来的行业漏洞问题，修水县建立完善了三项机制，强化行业监管。一是建立完善常态巡查机制。充实执法力量，加大动态巡查力度，对违法行为多发时段、高发区域和特殊时期加密巡查，做到早发现、早制止、早查处。如县自然资源局对一级巡查区域每月至少巡查3次，对二级巡查区域每月至少巡查2次，对三级巡查区域每月至少巡查1次。二是健全完善行刑衔接机制。加强行政执法与刑事司法的有效衔接，健全完善信息共享、线索通报、联合调查、案件移交、共同追查的协作办案机制，形成打击合力。如县自然资源局与公检法三家签订了联合防控涉矿犯罪协议，县检察院设立“驻修水县自然资源局生态检察室”。三是健全完善日常监管机制。按照“谁主管、谁负责”原则，健全完善以“双随机、一公开”为基本手段、以信用监管为基础、以重点监管为补充的新型监管机制。如县住建局在对招标投标过程实施全程监管的同时，加强标后监管，对中标人项目施工现场实行动态跟踪，重点核查施工现场的管理人员是否与中标信息一致，严防围标串标行为。