作为九江市中心城区，浔阳区社会治安在全市具有辐射引领作用。近年来，浔阳区公安分局直面警力不足、任务繁重这一现实问题，按照“公安搭台、社会参与”的思路，2017年5月，九江市浔阳区成立志愿者警察队伍——“浔城志警”，引导社会力量参与基层治理，推进基层共建共治共享，实现志愿服务与公安警务深度融合，探索参与型社会管理模式，迈出一条新时代基层社会治理新路。

针对基层警力有限、治安压力大、公众安全感不高等问题，浔阳区吸引社会力量参与巡逻防控、纠纷调解等社会治理工作，逐步形成了一支不穿警服、不拿工资，维护社会安宁的重要民间力量。

组织引导建机构。协调民政部门，登记设立浔城志愿警察协会，作为社会公益组织，由公安部门代管。“浔城志警”成立伊始，党的组织随之跟进，成立了协会党支部，并相应组建了协会团委、妇联、工会等组织。依托公安部门标准化、规范化建设，组建综合部、培训部、装备部、财务部、项目策划部、外联宣传部等勤务部门,完善了协会“七部二委一会”的核心组织架构，保证“浔城志警”正规化、高效化发展。

加大投入促保障。浔阳区公安分局为“浔城志警”落实约300平方米的办公用房，统一采购配备服装、背心、袖标、对讲机、喊话器等外勤装备。协会经费来源主要由区委、区政府每年为协会划拨工作经费20万元，浔阳公安分局划拨经费20万元，同时协会接受社会爱心捐赠近50万元作为协会经费，经费账目独立，由浔阳区民政局负责监管。

灵活编组强队伍。“浔城志警”队员实行开放式招募，通过政审和不少于两周的岗前培训考核合格后入职上岗。每名志愿者均可根据自身特长、爱好，参与“浔城志警”现有特色中队，实行双向选择、灵活编组，不断增强志警的吸引力。“浔城志警”注册对象由2017年的400人，快速增长至2021年12月底的15000余人。目前，“浔城志警”在浔阳区公安分局所有派出所均建立了志警工作站，成立了6支高校志警中队，14支社会组织志警中队，12支社区志警中队和13支护校队，3个艺术团，1个青年突击队，为协会活动开展打下坚实组织保障。

通过不断完善运行管理激励机制，推进“浔城志警”规范化、制度化、长效化发展。

警务化管理。志警队员来自各行各业，既有警察梦，更有公益心。“浔城志警”参照警务人员规范，制定《浔城志愿警察管理办法》《浔城志愿警察勤务规范》等管理制度，强化志警队伍日常管理，增强志警队伍勤务纪律，推行“1+X”外勤任务管理办法，每次派出任务，均由一名正式公安民警指挥和调度，服装装备上岗时领取、离岗时交回，确保志警服务活动程序化、规范化。加强志警队员的在岗培训，开设政策法律、警务技能、巡逻技能、防卫战术等基本课程，不断增强志警队伍的业务技能和实操能力。

数字化运行。随着志警队伍的不断壮大，为解决人员管理和任务派发难题，“浔城志警”不断触网优化，建立微信、微博和抖音等公众号，通过搭建注册登记、人员管理、服务跟踪等栏目，实现网络注册报名、人员GPS定位、任务自动派发、服务时长考核等功能，达到“浔城志警”服务管理“一网通”效果，同时将志警纳入浔阳公安分局“1+N 智慧巡防”，直接推动数字警务与志警工作融合。

人性化激励。在中国志愿服务网申请“浔城志警”登记认证，服务时长全国认可、异地有效、终生保留。根据服务业绩、服务时长，定期评定星级志警、授予志警警衔，评选“月度之星”“年度最美志警”，对获得表彰的志警颁发奖章，通过媒体宣传、社会公示，不断激发志警队员的荣誉感。积极争取社会支持，签约爱心企业，成立“爱心银行”，志愿者进行一定志愿服务后，按照志愿服务时间对应可享受爱心企业商品的优惠和相应折扣;同时为了保障志警外出期间人身安全，协会为符合条件的志警人员购买人身意外保险，有效提升志警工作幸福感和归属感，极大激发群众参与“浔城志警”热情。

坚持发挥社会力量作用，增强社会感知力和基层感召力，不断在探索中创新方法，在服务社会中体现自身价值。

群防群治守平安。“浔城志警”坚持专群结合，组织志愿者积极参与配合公安机关开展的“扫黑除恶”专项行动。以社区作为最小作战单元收集掌握治安动态，及时发现和报告辖区内各类不稳定因素和苗头，协助社区民警熟悉社区人口基本情况，最大限度提升了社区群众参与社会治理的积极性和防范风险隐患的主动性。利用协会志愿者中有律师、法官、执法人员等专业人士积极开展送法进社区活动。志愿者们通过真实的案例，围绕群众重点关心的问题答疑解惑，积极开展普法知识讲座，帮助居民学习如何有效保护自身权益，努力营造学法、懂法、尊法、守法社会氛围。

守望相助睦邻里。浔阳区人口密度大、人员构成复杂，在加大投入增加物防、技防措施的基础上，更加注重人防工作，“浔城志警”是其中的重要力量。志警队员采取划片分区的方式，定期走街串巷，对城市里的犄角旮旯拉网巡防，织密治安防控网络。截止目前，“浔城志警”累计协助民警发现并处理治安问题3260次；举报传销窝点45处，协助公安机关解救受困群众400余人；提供有效线索287起，参与协助公安机关办案352起，调处矛盾纠纷214件，调解成功率100%。

情系校园护桃李。浔阳区辖区学校多、校园周边环境复杂,“浔城志警”从成立之初就把护校作为重要工作内容。截止目前，浔城志警已在九江小学、双峰小学等11所小学和2所幼儿园分别成立了护校队，共招募家长志愿者8325名，累计服务时长12万小时。在每天学生上学、放学期间每所学校安排6-16名家长志警执勤，配备护校装备，协助护校执勤民警开展工作，同时实行主要时间段的校园巡逻，深入进行校园周边治安整治，完善校园周边道路交通安全防护机制。同时面向全市27所大中小学开展“校园安全伴我行”、“正向教育校园巡” 等主题活动，不断创新“家•校•社”的联动方式方法。

投身公益促和谐。“浔城志警”常态行走于浔城大街小巷，传播公益力量。随着电信网络诈骗总发案数逐年渐增，为提高群众对新型电信网络诈骗犯罪的识别和应对能力，浔城志警积极行动，开展反诈骗宣传进家门、进企业等活动。选择广场、商业繁华区等人员密集区域，发放宣传资料，接受群众咨询，传授防范知识。开展“反诈防骗·多多指教”全民反诈知识线上答题活动，让群众在答题过程通过真实案例中知晓诈骗最新套路，截至目前已经覆盖群众达20万人次；同时还组建80人的反诈宣讲团，2021年开展集中宣传活动20余场次，宣传覆盖万余人。

奋战疫线保安康。浔城志警积极响应中央文明办和中国志愿服务联合会发出的倡议号召，引导志愿者依法有序地参与各类志愿服务，奋战在防控疫情的最前沿。2020年疫情期间，在得知因防疫封闭有不少湖北群众无法收到外地快递物资后，协会积极对接湖北方面，在九江一桥成立爱心快递中转站，负责由外地寄往湖北黄梅的应急物资代收工作，累计为5325位湖北群众代收中转近万件应急物资，累计运输爱心快递物资40余吨。同时，组织志愿者参与疫情防控网格员工作，用爱与责任在九江与湖北黄梅之间搭起“温暖”的志愿之桥，成为新冠肺炎疫情防控时期的“最美逆行者”。