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市域社会治理实践展示|武宁县清江乡:创新“1+2+N”机制 畅通基层治理渠道
来源:武宁县平安办 作者: 发布时间:2022-09-20 浏览字号:[ ]
来源:武宁县平安办 发布时间:2022-09-20

编者按:

 2020年5月,九江被确定为全国市域社会治理现代化第一期试点城市。两年来,我市聚焦影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题,坚持发展新时代“枫桥经验”,积极探索社会治理路径方法,持续推动社会治理现代化,在防风险、保安全、护稳定、促发展等方面取得积极成效,增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。为此,我们在“九江政法”微信公众号和“九江政法网”开设【市域社会治理现代化实践展示】专栏宣传推广全市社会治理创新经验做法,供各地各单位学习交流借鉴,更好地提升市域社会治理水平。

今天推出第二十四期:《武宁县清江乡:创新“1+2+N”机制  畅通基层治理渠道


为进一步提升基层治理水平,武宁县清江乡积极推进纠纷多元化调解,创新建立“1+2+N”调解机制,畅通基层治理渠道,确保“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”,为乡村振兴提供有力的治理保障。



党建引领    多方协同

“1+2+N”调解机制,“1”指以乡干部牵头,“2”指以妇女小组长和法律明白人为主导,“N”指公安干警、老党员、老干部、老教师、老村贤等多方参与。

1+2+N”调解机制中,党建引领是关键。清江乡委派党员干部到各行政村,牵头成立调解委员会,组织监督调解,确保调解依法、规范、有序、高效。同时,大力宣传相关政策和法律法规,不断提升老百姓的守法意识和维权意识,不断提升调解质量和服务水平。

同时,注重多方协同。当前农村留守妇女比较多,她们熟悉乡风民情,清江乡充分发挥妇女小组长自身优势,由妇女小组长充当调解主力军。针对一些老百姓法律意识比较淡薄、法律知识比较匮乏,由“法律明白人”开展法律宣传,运用所了解的法律知识,对调解过程进行监督,确保当事人合法权益得到维护。公安干警、老党员、老干部、老教师、老村贤等,则充分发挥自己的影响力,根据需要参与协助调解。
目前,清江乡的塘里、龙石等行政村建立了“1+2+N”调解机制,成立了调解委员会。通过党建引领,多方协同,取得了良好效果。全乡社会大局和谐稳定,获得全县2021年度平安建设先进单位、信访工作先进单位等荣誉。


点餐调解    双方认可

“1+2+N”调解机制包括这些程序:申请、受理、调查取证、制定方案、组织调解、达成协议等。


组织调解是其中最重要的环节。为合理化解矛盾纠纷,调解委员会充分尊重当事人意愿,通过“点餐”方式进行调解。即由当事双方在调解员中自主选择信得过的人来主持,确保调解结果得到双方认可。

2019年,因305省道“穿衣戴帽”工程施工质量问题,导致该乡塘里村3组范水斌等住户家房顶进水、墙体家具发霉。施工方由于部分工程款未结算,维修一事被搁置。村里多次与双方协商,一直未能达成一致意见。调解委员会了解事情原委后,今年3月组织双方进行调解。范水斌“点餐”老党员胡坚强作为协调员,施工方“点餐”法律明白人范育才作为协调员。基于对“点餐”调解员的信任,双方达成谅解协议。范水斌等住户上交应付工程费用,承包方确保按双方约定时间节点做好房屋维修。这起持续了近四年的纠纷得以妥善解决。

矛盾纠纷成功调解后,监督当事人按约履行。调解委员会明确,调解达成的协议具有法律约束力,当事双方必须按约履行。如果拒不履行,当事人可自调解协议生效之日起三十日内,向人民法院申请司法确认,经审查确认后,申请强制执行。“点餐”调解得到了当事双方的认可,截至目前,矛盾纠纷调解达成的协议都得到了很好执行。


常态摸排    “三最”化解

 为充分发挥“1+2+N”调解机制的作用,调解委员会紧扣“三最”问题化解开展常态摸排,及时掌握矛盾纠纷,将邻里土地纠纷、家庭婚姻纠纷等重点行业、重点领域的矛盾化解在基层。

“三最”问题化解指及时化解最困难群众的诉求、最尖锐的矛盾、最需要解决的问题。清江乡建立了矛盾纠纷双向联系机制,以“村干部+各组组长+网格员+志愿者”的方式,开展定期走访;有诉求的群众可及时向妇女小组长或网格员反映,请求帮助。对摸排收集到的矛盾纠纷,及时梳理分析研判。需要调解的,由乡干部牵头组织调解。
今年以来,摸排收集到“三最”问题20余项,通过调解全部得到解决。比如,成功解决60岁聋哑脱贫户余常微癌症治疗巨额费用无法报销难题,及时调解龙石村邹长生与付鼎贵持续四年的种植纠纷,及时化解殿下村二、三组窑厂拖欠租金以及土地复耕问题等。

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