编者按：

2020年5月，九江被确定为全国市域社会治理现代化第一期试点城市。两年来，我市聚焦影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题，坚持发展新时代“枫桥经验”，积极探索社会治理路径方法，持续推动社会治理现代化，在防风险、保安全、护稳定、促发展等方面取得积极成效，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。为此，我们在“九江政法”微信公众号和“九江政法网”开设【市域社会治理现代化实践展示】专栏，宣传推广全市社会治理创新经验做法，供各地各单位学习交流借鉴，更好地提升市域社会治理水平。

今天推出第十一期：《湖口县：“三强化三打造”开启以法治促良治新篇章》

湖口县以全国法治政府示范创建为抓手，推动行政决策更加程序化、行政执法更加规范化、权力运行更加透明化，不断加强政府自身建设，提高依法决策能力，提升执法公信力。

一是决策科学化。制定《湖口县人民政府重大行政决策公众参与制度》等一揽子制度文件，确保行政决策民主规范。提高专家论证质量，成立县法律顾问团，设立公职律师15名，重大行政决策合法性审核率达到100%。加强决策风险评估，对重大项目和重要决策做到应评尽评，降低源头风险，进一步规范重大决策行为。做好岗位廉洁风险防控，13个政府牵头部门围绕6个方面确定34项内容，建立健全廉政风险防控制度139个，确保权力运行和行政决策有章可循。

二是执法规范化。深化农业、交通、卫生健康领域综合行政执法体制改革，所有乡镇组建行政执法大队或综合执法局，构建简约高效、权责明晰、运转协调的行政执法机制。落实行政执法“三项制度”，切实防范“选择性执法”“倾向性执法”。全面推行“双随机一公开”监管机制，有效解决检查任性、执法不公等问题。在园区设立行政检查监测点7个，重点关注监测点企业接受行政检查情况。设立“企业宁静日”，进一步规范涉企执法服务行为，真正实现“无处不在、无事不扰、有求必应”。

三是权力透明化。自觉接受人民群众的监督，创新建立“两员一会一公开”制度，全县所有村（社区）派驻村督导员，设立村纪检委员，常态开展村情发布会，推进涉农项目资金按照“两级四地”要求进行公示公开。构建县乡村三级政务服务体系，实现政务服务事项“三级四同”（同名称、同编码、同类型、同依据），编制了《湖口县统一行政权力清单》，共计权力事项清单1902项，形成了全县统一的村(居)公共服务事项指导目录46项。

湖口县坚持法治为民，为群众提供普惠、均衡的法治服务，夯实农村法治基础，大力推崇尊法守法懂法用法，构筑和谐法治魅力乡村。

一是搭建全县公共法律服务体系。投入100余万元，建设完成了600多平方米的湖口县公共法律服务中心，通过打造“一站通、一线通、一网通”的“三维”立体化服务模式，即以县级的公共法律服务中心、12个乡镇的公共法律服务工作站、35个村（居）的公共法律服务工作室三级实体网络，实现“一站通”；以电话为媒介，实现“一线通”；以电子网络为平台，实现“一网通”，让群众享受法治服务触手可及。

二是健全矛盾纠纷多元化解机制。借助矛盾纠纷多元调解中心，实行人民调解、行政调解、司法调解、人民检察院接待、信访接待及相关部门“5＋X”联动工作体系，依托综治中心及信访局，设立“四室一庭一区”6个功能区块，建立人民调解服务、法律志愿者服务、律师公益服务平台。返聘公、检、法、司具有专业知识的退休人员，专职负责接访调解工作，实现人员由“流水班”向“固定班”转变。成立县级人民调解协会，组建3个行业性专业性调委会，县乡综治中心、人民调解委员会实现全覆盖，引导群众解决矛盾用法、发生矛盾守法。

三是构建基层普法宣传格局。印发《关于在全县公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）》，为普法工作铺设轨道。建成江西省首个青少年法治教育基地，开展中小学生法治教育活动62次、模拟法庭开庭19次，获评全省首批“法治文化示范基地”称号。在全县培养14435名“法律明白人”，鼓励和引导其参与农村基层依法治理。成立普法讲师团、巾帼普法志愿者，深入基层开展法治讲座30余场次，直接受教育对象达2万多人次。推行法律顾问全覆盖制度，31名律师和法律工作者担任150个村的法律顾问，17名律师和法律工作者入选“湖口县法律人才库”，确保法就在群众身边。